祝贺户外救援队管委会成立!-大会纪要报告人：爵士冰2009年8月26日武昌 - 湖北

志愿者救援队
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祝贺户外救援队管委会成立!
户外救援队管委会成立大会纪要
2009年8月26日武昌探路者青年旅行社

报告人：爵士冰

各位队员：
随着国民经济发展，生活水平提高，越来越多的民众开始涉足户外运动，追求新奇刺激体验却无视风险，目前民间组织户外团体尚没有可遵循的标准或规范，经验丰富的户外领队等资源非常缺乏，国内与之相关的法律法规明显滞后于现状，以上种种原因，直接或间接的引致户外频繁的事故。今年五月份以来，四川省连续发生三起登山事故，伤亡五人；进入雨季，重庆万州，宁波，上海，陕西发生了多起户外活动遇洪水事故，遇难数人；湖北省内也有多支队伍先后在溪降活动中发生队员受伤的状况。
湖北省户外救援联盟志愿服务队应时而生。
从二OO九年三月开始筹备，迄今已经有5个月的时间。在学习吸取其他地区救援组织的经验基础上，根据湖北的地形和户外运动特点，我们将户外救援联盟当前的工作方向定位为：普及户外安全知识、研讨户外救护技术、培养户外爱好者的自救意识、发展锻炼相当数量的核心救援队员。并协助宜昌、咸宁、黄石、恩施等户外事故多发地的当地户外救援队伍建设。
我们目前的主要职责：
1、协助政府为湖北省的群众性户外运动提供救援服务及协助。
2、建立第一时间的户外运动求救通道，将户外求救信号最迅速传到到政府各急救部门。组织专业的户外救援，争取第一救援时间，减少伤亡程度，为户外爱好者提供最迅捷的求救及救援服务。
3、向户外运动爱好者普及户外安全和自救知识培训。
4、积极参与自然灾害、城市救援等其他社会公益救援服务。
5、参与全国救援联盟的组建，并与国内外救援机构进行合作交流，促进中国紧急救援事业的发展。
救援联盟的发展需要寻求各方力量合作来共同实现。积极与湖北省红十字会，湖北省体育局，湖北省民政部等政府部门沟通协作，争取各层面的认可与政策支持。同时也要争取企业的赞助，筹集资金，为队伍发展做物质准备。
依照以上指导思想，湖北省户外志愿者救援联盟在这最初5个月期间，做了如下一些工作：
 与湖北省红十字会合作完成了两期救护员培训，有128名户外爱好者参加培训和考试，骨干队员都拿到了红十字会的救护员证；
 组织五名骨干队员参加了中登协的户外指导员培训班，取得了户外指导员证。
 新组建的志愿者义工队伍已初具规模，已累计投入50多人天的志愿服务，为2期救护员培训做了大量后勤保障工作，并承担了8月红十字台湾赈灾募捐活动鲁巷点的全部工作；
 举办户外知识专题讲座7次，普及了户外安全知识，为下阶段的系统培训做了一些尝试；
 组织了珞珈山救援演练活动一次，马鞍山森林公园徒步路线GPS定标活动一次，为以后救援活演练动组织积累经验；
 组织部分队员进行了孔雀谷和龟峰山两次户外活动；
 宜昌救援队在白马峡谷进行了一次救援演练；
 两次到北京和蓝天救援队交流，一次到深圳和深圳登协山地救援队交流，增加横向联系，既学习别人的救援组织经验，同时也扩大自己队伍的影响面；
 与深圳时代经纬公司签署了合作协议，特价购买了一批派特风手机，给省内各地救援队员使用；
 近期，救援联盟向正规化发展的努力也得到湖北省红十字会进一步的回应，合并为湖北省红十字会志愿者现场救助队的计划正在进行中。
通过总结之前5个月的工作，在肯定成绩之外，也认识到还存在很多的问题：
1、队员的能力还不足以实施救援，需要系统和完善的救援培训。
2、救援相关的演练活动少，队员实践机会不够。
3、对外宣传联系不足，宣传力度不够。
4、队旗帜没有确定。
针对以上不足之处，救援队下一阶段的工作计划。
1、管理委员会的人员确定，队伍章程和个组织结构的确定和公布；
各专业组负责人的人员和责任确定；
2、制定秋冬季培训计划，分配队员；
3、个人技术装备和队内统一服装的采购；
4、办公地点和值班制度的确定；
5、水上救援分队的建设，省内各地分队的组织建设；
6、网站建设和相关论坛的发帖和群的建设管理，相关媒体的联系和宣传推广；
7、两部路网站上湖北户外出行监控系统的管理；
8、各地户外线路的资料收集和整理。
建立湖北户外救援联盟，经历了很多波折，从开始筹备到现在组建正规的、得到政府认可的救援组织，这个过程是漫长的。但是我们希望能脚踏实地的把每个步骤都做好走稳，真真切切的为湖北的户外爱好者做一点实事。让我们大家建立起这个求救的第一生命通道，将死亡率降到最低，这就是救援队的职责。希望所有队员珍惜这个称号和荣誉，认真履行义务，积极开拓资源，严格遵守红十字“人道、博爱、奉献”精神，积极参与救援行动和相关培训，为救援队的发展做出贡献。

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志愿者救援队
8月26日

湖北省志愿者户外救援联盟组织结构（草案）
武汉地区救援队组织结构图

办公地址：湖北省武汉市珞瑜路244--1号
联系电话：027-87873223 13607185353
传真：027-87210879
一、队长：
工作职责：负责救援队全面工作执行核心决策组的决议。
队长：王冰（爵士冰）
副队长：待定
二、秘书组：
工作职责：做为队长的业务助理，负责救援队日常表格、文书的制作，荣誉表的更新及其他。日常业务，及财务管理。
负责人：老树昏鸦、向日葵、玫瑰叶子、
三、专家培训部：
工作职责：负责救援队各项活动中的技术指导及培训计划的制订新队员考核。
专家组：周云、刘亚非、刘晓峰，牛小洪
培训组：开心、天马、、米可、、nini、
四、宣传外联组：
工作职责：负责救援队和厂商、媒体之间的联络沟通。负责救援队的推广、宣传。
组员：龙舌兰、伊力特、狐狸、鱼儿、俺没饭吃、花满楼、格桑阿娃
五、后勤保障组：
工作职责：负责救援活动中的装备运送、车辆协调、救援装备的保管和运送。
组员：雪山、老高、一凡、向东
六、通讯装备组：
工作职责：保障救援行动中通讯的畅通、及新装备资料的搜集、整理、使用研究。
组员：滴滴叭叭、皇刀
七：医疗组：
工作职责：负责救援过程中的医疗救护
组员：子易、近远
八、搜救组：
工作职责：负责户外救援行动中的搜救、及伤员搬运工作。
武汉地区成员：
野狗组：衰人、亮顶、浪哥
犀牛组：石头、不寂寞、刺刀
石猴组：葛蔚、小葛、齐惊
夜叉组：老外、浪子
老秋、影子、野猪、易波、黑光、飞翔云雾、焦尔、张波、袁小飞、泊然、
九：水上救援组
工作职责：负责水上项目有关的户外运动救援
组员：大磉、好哥
救援队湖北各地区分队负责人名单：
宜昌地区：CAMEL  东方之猪野人半条龙
鄂州地区：真情歌神
黄州地区: 劲骑士  老粗
荆门地区：阿乐，当阳朱，铿锵玫瑰
黄石地区：清风道相忘于江湖  吕致远王峰
咸宁地区：老虎兄弟
恩施地区：龙船调
襄樊地区：光脚  飞狐
随州地区：军刀
十堰地区：海风

志愿者救援队
8月26日

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湖北户外救援联盟管理委员会成立大会

会议纪要
会议名称：湖北户外救援联盟志愿服务队
管理委员会组建会议
时间：2009年8月25日
星期二 19：30

地点：湖北青年旅社
参加人员（到会38人，见签到）：

王冰（爵士冰）、（老树昏鸦）、（开心）、（龙舌兰）、（雪山）、（皇刀258）、（子易）、（小葛）、（老外）、（大磉）、（老秋）、（一泊）、（老高）、（一凡）、向东、（嘀嘀叭叭）、齐惊、（影子）、（黑光）、（飞翔云雾）、（小飞）、（相忘于江湖）、（泊然）、（飞哥）、（船老大）、（暧薇）、（天马之路）、（大话西游）、（向日葵）、（泡菜）、（伊力特）、（格桑阿娃）、（kid）、（野猫A）、（玫瑰叶子）、（一直向北）、（怒放）、（nini）

会议主持：（老树昏鸦）

会议记录整理：（nini）

会议纪要：
一、爵士冰对救援联盟5个月来取得的成绩做系统汇报。汇报内容见救援队工作总结
二、对救援联盟的人员组成、组织结构，分工进行讨论
1、组织结构草案一
2、组织结构草案二
草案二是在草案一基础上，结合龙舌兰提出的3点意见所做的修改稿，主要是关于组织结构上增加了中间层即所谓三个中心。

龙舌兰发言，对其增加层级结构设立三个中心的想法做了阐述；
大颡：
赞同龙舌兰意见，支持由队长管理3个中心、中心下辖其他部门的组织结构，更合理；
应增加单独的财务，财务部门必须单独设置；
向日葵：
原草案一的组织结构参照蓝天救援队，扁平的组织结构适合发展初期的探索与磨合阶段，各部分职能与界面以及合作关系尚不完全清晰。龙舌兰的3个中心建议适合于组织发展到一定程度，需要设立分权管理形式的情况。
目前我们尚处于发展初期，需要强势的个人领导。现状很难将权利分解下去。
建议2年后规模壮大了再做调整。
格桑阿娃：
向日葵的2年预期过长。同意龙舌兰与大颡的意见，尽快走入分中心管理阶段。
雪山：
强调救援是第一位的，应将两个救援队纳入指挥中心。
天马：
同意雪山，所有部门应围绕救援工作服务，为指挥中心服务。
子易：
救援队的工作可以大致分为动与静两类，动如事故发生后的救援行为，静如日常对队员的学习训练管理等工作；
大多数时间以静的部分是为主要工作，草案一的结构更为合适，草案二的结构过于繁琐；
重要的是队员如何磨合形成行动力。
向日葵：
今天主要目标是管委会的成立大会，管委会是建成核心领导小组；
救援队是公益组织，要实现高效快速的行动，重要的是机构少一点，做事的人多一点。
蓝天的经验也已经实施多年，建议直接借用。
老高：
需要一个核心，高效运作。
最后以举手方式进行民主投票，方案一 20票，方案二13票。
议定结果：执行方案一
扁平化单核心的组织结构
三、破冰
四、对管理委员会的构成、任务、任期、考核标准做讨论
1、组建独立的QQ群，集中联系。（责任人：老树昏鸦）
2、建议增加顾问一职，顾问具有长期性，相对稳定
3、统一GPS通信频道（责任人：滴滴叭叭）
4、各分部门负责人尽快核定组员名单，提交上来（时间：9月1号前提交方式：hbhw90@163.com）
五、章程部分的讨论
1、章程草案
2、英文译名大颡继续确定
3、会后阅读章程，个人意见统一以邮件形式发hbhw90@163.com汇总，截止时间8月28日（周五）上午9点。

六、9月12日授旗仪式的讨论
爵士冰介绍了仪式的相关情况，对省红十字会吸纳我们为红十字会志愿者救护队做确定。
讨论9月12日举行的授旗仪式参与人员和方式，综合意见：
1、要求参加人员的人数，由个人自己报名先。
2、应统一服装，如何统一,谁负责统一安排？未定。
3、建议全副装备，表现出救援队的特色
4、全队精神面貌、整体一致性。建议提前安排现场预演。
七、爵士冰介绍下阶段的秋冬季训练计划
1、与红十字会协商继续组织三，四期红会救护员培训
2、技术培训：攀岩训练由石猴组负责，水上救援技术培训大磉，好哥组织。
3、由影子，石头，小葛，老秋牵头成立SRT绳索救援技术组。
4、活动：救援演练野狗队策划，HASH活动夜叉组策划，野外生存活动一波策划
9点30分，会议结束。

志愿者救援队
8月26日

湖北省红十字会户外救援联盟志愿服务队章程 （草案）

第一章总则

第一条
救援队名、队旗和队徽：
救援队队名为：湖北省红十字会户外救援联盟志愿服务队，简称红十字户外救援队
(英文译名：
缩写：
)
救援队队徽：

第二条
救援队的由来：随着全民群众性户外运动的蓬勃发展，参与户外活动人群日趋增多，活动中出现各种不可预见的意外事件将不可避免。为使意外事件发生之后能得到迅速有效的救助，减少乃至避免遇险人员的生命财产损失，特成立湖北省红十字会户外救援联盟志愿服务队（以下简称救援队）
第三条
救援队的宗旨：弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，为本地区及周边地区的群众性户外运动提供公益救援服务；积极参与自然灾害、城市救援等其他社会公益救援服务；发起组建全省救援联盟，并与国内外救援机构进行合作交流，促进中国紧急救援事业的发展。
第四条
救援队的性质：救援队是由热爱公益事业的户外运动爱好者，志愿人士组成的从事紧急救援的红十字民间公益团体。救援队及其救援行为纯属自发、自愿，。
第五条
主管单位：湖北省红十字会；
指导单位：湖北省人民政府应急管理办公室；支持单位：湖北省民政厅、湖北省体育局、湖北省公安厅、湖北省武警消防总队（以上排名不分先后）。

第二章工作范围

第六条
工作范围：
（一)
协助政府为湖北地区及周边地区的群众性户外运动提供救援服务的技术支持及救援协作。
（二)
建立第一时间的户外运动求救通道，将户外求救信号最迅速传到到政府各急救部门。组织专业的户外救援，争取第一救援时间，减少伤亡程度，为户外爱好者提供最迅捷的求救及救援服务。
（三)
做好民间培训，扩大影响。向市民普及户外自救培训常识。
（四)
积极参与自然灾害、城市救援等其他社会公益救援服务。
（五)
参与全国救援联盟的组建，并与国内外救援机构进行合作交流，促进中国紧急救援事业的发展。

第三章成员组成

第七条
救援队的成员组成：由核心队员、正式队员、预备队员组成，其中核心队员由救援队荣誉表中排名前二十名成员组成，有表决权；热心公益事业的志愿者自愿报名并经过培训考核后成为队员，成员包括：具备野外生存的体能，经验、医疗救护、通讯技术、地质、动物、植物等各方面专业技能的人士。
第八条
申请加入本团体的个人，必须具备下列条件：
（一)
拥护本团体的章程。
（二)
在本团体的工作(野外生存经验、医疗救护、通讯技术、地质、动物、植物、痕迹、搜救、援助、机构服务、机构宣传等行业、学科)领域内具有服务意愿。
（三)
队员必需要具有年满十八周岁，独立民事能力。
第九条
报名要求：参队人员自愿报名，本人在报名时必须意识到所志愿参与的救援行动本身所潜在的风险：包括人身伤亡、物质和经济损失、工作受误，并且可能得不到合理的赔偿。本救援组织会在经济能力允许的情况下为队员申请意外伤害人身保险。
第十条
队员入会的程序：
（一)
提交入会申请书，经相应小组审核资料后成为本团体的预备队员。
（二)
预备队员要参加定期的学习、培训、考核。
（三)
考核合格后由理事会或理事会授权的机构发给队员证，成为正式队员。
第十一条
考核评定会员等级：建立会员考核评定等级表，对会员参加活动的出勤率、个人技能、突出贡献加以考核、表彰及评定。
第十二条
队员享有的权利：
（一)
本团体的选举权、被选举权和表决权；
（二)
参加本团体的活动；
（三)
对本团体工作有批评建议权和监督权；
（四)
入会自愿、退会自由；
（五)
有权拒绝错误、非专业、超出救助能力的指挥指令。
（六)
自愿承担因救援产生的相应损失。
第十三条
队员履行的义务：
（一)
执行本团体的决议；
（二)
维护本团体的合法权益和声誉；
（三)
在自愿参与的活动过程中完成本团体交办的任务；
（四)
向本团体反映信息，提供有关资料；
第十四条
核心会员的评定：（见救援队组织结构）
第十五条
隐私协议：所有参加救援的队员，对救援事件及被救助者负有保守个人隐私及秘密的义务。
第十六条
队员退会应书面通知本团体，并交回队员证。队员l年不参加本团体活动，视为自动退会。
第十七条
队员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
第十八条
队员非队里安排的救援活动行为，不代表本团队。

第四章救援队的组织架构

第十九条：理事会组成：救援队设理事会，理事会由单位理事成员和个人理事成员组成，单位理事成员为各支持机构和赞助单位构成，个人理事由对组织发展有突出贡献和有较大社会影响的个人组成。
第二十条
援队设队长一名，副队长一名，任期2年，可连任。由救援队核心队员集体推选产生。负责管理日常事务，定制救援队近期发展目标，代表救援队出席外事活动。救援召集、任务制定、现场指挥。
第二十一条
管委会：救援队设管委会兼基金管理委员会委员，任期2年，可连任。负责制定救援队各项决策，审议审核队长、各小组及基金使用计划。成员11人，其中包含队长，其他4名成员由队长在核心队员或对救援队发展有特殊贡献的人士中提名九人，由核心队员集体差额推选产生。管委会可以根据救援队发展的需要，决定授予非正式队员荣誉称号或者表彰奖励。
第二十二条

小组负责人：救援队各小组负责人的确认由队长提名，由2/3以上核心队员通过。
第二十三条

管委会成员退出机制：管委会成员必须保证救援队活动的出勤率，退出方式由成员个人或者队长提出申请，由2/3核心队员通过，并由队长及时提交补充成员名单，由核心队员集体投票通过。
第二十四条

队长的退出机制：由队长本人提出或2/3以上核心队员提出，并由管委会通过，并由管委会提交队长人选，核心队员集体投票表决。

第五章救援基金的筹集和使用

第二十五条

基金来源：在筹备中的湖北省红十字基金会设立救援专项基金，通过各级政府机构的专项救援拨款和社会公益捐助为专项基金筹集经费，基金管理委员会是救援基金的最高管理机构，负责救援资金的募集、使用和管理。
第二十六条

基金的使用范围：承担公益救援行动任务、购买救援装备器材、支付队伍培训费用、承担必要的办公行政开支、印制宣传资料等等。
第二十七条
基金的管理：
（一)
建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
（二)
配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
（三)
配合筹备中的湖北省红十字基金会财务人员工作，设立财务主管一名，出纳一名，任期均为一年，可连任，由核心队员推选，要求财务相关资质。
（四)
设立监督审计：对财务和库房审计，每年一次，由基金管理委员会实施。

第六章终止程序

第二十八条

本团体完成宗旨、自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第二十九条

本团体终止动议须经队员 (代表)大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第三十条
本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第三十一条

本团体经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第三十二条

本团体终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。

附则
第三十三条

本章程由2/3以上核心队员审核通过确认即生效。
第三十四条

本章程的异动由核心管理团队集体提出，由2/3以上核心队员集体表决。
第三十五条

会议召集，救援队日常会议、队员大会由队长召集；专项会议由相关部门负责人召集；管理决策会议由3名以上管委会成员召集。所有决策会议有效的前提是，具有投票权利2/3以上人员到场。