SMA关于来川登山的问题答复 - 山伍成群 - 8264户外手机版
各位山友：大家好！<br /><br /> 据近几日一些帖子里面山友对来川登山的一些疑问，我们总结了一下在这里做一个答复，希望对各位来川登山的活动有所帮助：<br /><br /> <span style='color:red'>一：国内举办登山活动审批办理的法定依据：</span><br />（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号，2004年6月29日）附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录第335项“举办攀登山峰活动审批”<br />（2）《国内登山管理办法》(国家体育总局令第6号)<br />（3）《国家体验总局受理行政许可申请有关事宜的公告》（体政字『2005』49号）；《关于下发总局行政许可项目审批条件及程序的通知》（体政字『2005』48号）<br />其它：国家体育总局关于将山地户外运动设立为我国正式开展的体育项目的批复（体竞字『2005』77号）<br /> 《四川省国内登山管理办法》；《外国人来华登山管理办法》。<br /> <span style='color:red'>二：登山活动由什么部门主管和审批？</span><br />1：根据以上各项法规：登山以及户外山地运动活动审批必须由省一级的体育行政主管机构进行，其他任何单位不具备此项审批权限；顺便提一下，四姑娘山地区是登协为了加强属地管理的优势委托当地景区管理局进行监管，并对没有办证的国内山友提供补办手续；管理局收取的应该是手续的代办费用，如果在成都已经办好了手续到当地可以不再交代办费了，但不包括当地管理机构的一些地区环保、门票等费用。<br />2：对于国外的登山者还是需要在成都办理相关手续。<br />3：在未得到登山协会授权或者未向登协通报并征得授权同意的情况下，任何机构<br />不得擅自为登山者办理登山许可手续，否则这些手续将不被官方主管部门认可。<br />活动将视为非法偷登而被终止并按照相关条例进行处罚。登协也不对这些活动承<br />担任何管理、救援等责任。登山者的一切行为不受保护。<br /> <span style='color:red'>三：四川登山行政许可的办理是否收费？</span><br /> <span style='color:red'>不收费</span><br /> 四川登协为广大山友代办许可手续，这样可以争取在最短的时间办好进山的行政<br />审批；当然这要产生一些合理的办公费用，四川登协收取每人20元/次（10人以<br />上200元）的代办手续费<br /> <span style='color:red'>四：办理申请的程序</span><br />（1） 直接向省政府政务中心递交材料办理<br />时限：20个工作日<br /> 不收费<br />（2） 由四川登协代理申办，包括其他登山相关咨询事宜<br />时限：5个工作日<br />每人收取20元代办费，10人以上200元<br /> <span style='color:red'>五：关于办理登顶证书</span><br /> 向四川省登山协会提交登山报告，登顶全景照片或DV，GPS数据。以及登山许可证的复验。<br />未办理登山申报的，登山成绩不予确认（经审查可以补办的除外）。<br /> 费用：各人登顶证：50.00元 / 份，团队登顶证：100元 / 份<br /> 未办理手续的，经审查准予补办的，补办行政许可后可以办理登顶证书，<br />费用：各人登顶证：200.00元 / 份，团队登顶证：400元 / 份<br /><br /><span style='color:red'>六：办证程序：</span><br />四川省攀登山峰活动审批申请书<br />队名： 负责人姓名： 攀登对象： 活动时间：<br />进出山线路： 攀登人数： 负责人身份证号码：<br />办公地址或住址：<br />登山队应遵守的条款及负责事项：<br />1. 组织登山活动相关法律法规<br />2. 配备相应的登山教练<br />3. 配备登山活动所需的装备器材<br />4. 登山队员经县级以上机构检查身体合格<br />5. 登山队员经过相应培训<br />6. 为登山队员投保人身意外伤亡事故保险<br />7. 负责发生意外事故的善后<br />其他所需附件：<br />1：登山活动发起单位法人资格证明复印件（营业执照）<br />2：组织机构代码号<br />3：登山队员名单及登山简历（各人及家庭联系方式），队长（领队）的姓名地址联系方式<br />4：登山团队教练员或高山向导的资格证复印件<br />5：登山日程计划书<br />6：装备清单<br />7：队员身体状况声明及免则声明<br />8：为登山队员投保人身意外伤亡事故保险凭据<br />登协咨询电话：028－85588047 <br />项目负责人：高伟 王雨<br />网址：www.sma.gov.cn 信箱：sma7556@126.com<br />地址：成都市一环路南三段12号<br /><br />四川省登山协会<br />2006-6-10<br /><br /><span style='color:red'>七：登协是否可以代办相关保险？四川现在有没有相关登山户外的保险提供？</span><br />为了增加山地户外运动的安全后续保障，经过我们和保险公司的协商以及去年试运行，登协已经和中国平安保险公司四川分公司签署了保险协议。这种保险专门针对户外山地运动制定，相信以后四川登山无保险的情况会由此得到改观。保险的费率及保额请参看四川省登协网站（近一周内我们将发布）。<br /><br /><br />四川登山协会联系方式：<br /><br />电话：028－85588047<br />负责人：高敏 <br />EMAIL：sma@tfol.com<br /> sma7556@126.com<br /><br /><br />有其他问题可以在下面跟帖提出，我们将尽快答复。谢谢～<br /><br />
<!--QuoteBegin-蒋峻+2006年6月13号 , 10:20 PM--><div class='quotetop'>QUOTE(蒋峻 @ 2006年6月13号 , 10:20 PM)</div><div class='quotemain'><!--QuoteEBegin-->可以，不错，好，好得很。<br /><br />&nbsp; &nbsp; 不过我还是以前的意见：登山协会可否帮忙代办手续？这样各个单位的组团时间上宽裕一些。外地的单位来四川办理手续，对他们来说有点不现实。例如：我在某次活动时，提前了数个月准备，报名截止时间定在出发前15天。但是，快出发了，有好些朋友都还确定不下放假的时间等等诸多的客观存在因素。非常的浪费精力，这还是我就在成都办理，都如此的麻烦和琐碎。外地的单位就可见一般了。<br /><br />&nbsp; &nbsp; 这样的话，即便是收费那也在情理之中。这样利己利人的做法何乐而不为之？<br /><br />&nbsp; &nbsp; 望思考之，我想这也是许多外地俱乐部的心声。<br />[right][snapback]381344[/snapback][/right]<br /><!--QuoteEnd--></div><!--QuoteEEnd--><br /><br /><br />对于外地的山友，你们可以在来川前将申报材料传真到登协来，我们在你们来之前就可以办好这些手续，并且你们到达山下只要给当地受我们委托的管理部门看你们的许可证就可以了。如果你进山的计划不经过成都，我们会把你们的许可证复印件传真给你们，并且通知山里的管理机构说明情况。这也不会影响到大家的行程。<br />如果是时间是在无法保证，那么我们也可以采取补办的方式，就是先初步审核你们的情况，如果可以，你们可以先拿我们开出的补办证明出发，我们再最少时间内办好许可手续。<br /><br />对此也欢迎山友们多题建议，总之就是为了方便大家在合法的前提下顺利安全的完成计划。
<!--QuoteBegin-男儿本自重横行+2006年6月13号 , 10:40 PM--><div class='quotetop'>QUOTE(男儿本自重横行 @ 2006年6月13号 , 10:40 PM)</div><div class='quotemain'><!--QuoteEBegin-->蒋队的话有道理啊!我们好多时候确实抽不出时间!!1<br />[right][snapback]381390[/snapback][/right]<br /><!--QuoteEnd--></div><!--QuoteEEnd--><br /><br />对于外地的山友，你们可以在来川前将申报材料传真到登协来，我们在你们来之前就可以办好这些手续，并且你们到达山下只要给当地受我们委托的管理部门看你们的许可证就可以了。如果你进山的计划不经过成都，我们会把你们的许可证复印件传真给你们，并且通知山里的管理机构说明情况。这也不会影响到大家的行程。<br /><br />对此也欢迎山友们多题建议，总之就是为了方便大家在合法的前提下顺利安全的完成计划。<br />
<!--QuoteBegin-白杨1+2006年6月14号 , 01:09 AM--><div class='quotetop'>QUOTE(白杨1 @ 2006年6月14号 , 01:09 AM)</div><div class='quotemain'><!--QuoteEBegin-->改明我在天府广场搭个凉棚也开始收费<br />[right][snapback]381622[/snapback][/right]<br /><!--QuoteEnd--></div><!--QuoteEEnd--><br /><br />这位朋友，你真在那里搭凉棚，当然可以收费。因为你提供了别人需要的服务，给了路人方便。至于城管是否掀你摊子，警察是否罚你的款就不知道了，幽默一下。<br />我们发这个帖子不是为了让大家争论什么，而是希望大家真诚的给我们意见和建议，讨论和探讨怎样把四川这个山峰资源大省建成真正的户外天堂。<br />我这里说的如果不对还希望不要见怪，全当是个玩笑吧，哈哈。
<!--QuoteBegin-寻梦之旅+2006年6月14号 , 11:43 AM--><div class='quotetop'>QUOTE(寻梦之旅 @ 2006年6月14号 , 11:43 AM)</div><div class='quotemain'><!--QuoteEBegin-->代办保险，很好！<br />[right][snapback]381994[/snapback][/right]<br /><!--QuoteEnd--></div><!--QuoteEEnd--><br /><br />保险的事情是这样的：对方是平安保险四川公司，保额分为3档。分别是：<br />5、10、18万意外保额；1、2、2万的意外医疗保额。这个协议的签订还要感谢曾信他们做的一些前期工作。保费从每天3.4元/人到10.8人不等。另外根据活动的性质再加收一定比例的保费。这是个高风险的保险项目，保费高于一般保险，这点我想大家可以接受的。另外我们把合法登山作为一项条款加进了协议，打个比方说吧：好比一个人无证驾驶或者酒后驾驶，结果出事故了，那么保险公司对这种行为是不会陪付的
<!--QuoteBegin-+mh+2006年6月14号 , 06:40 PM--><div class='quotetop'>QUOTE(+mh @ 2006年6月14号 , 06:40 PM)</div><div class='quotemain'><!--QuoteEBegin-->基本还是很合理的。提前20天太多了。应该就当时办了。<br />登顶证不该是交了材料就发的，而且那些材料未必就说明问题，大概要有实施细则才行。否则让人钻了几次空子你们登顶证就成笑话了。我的意见是根本不发这种名利味重、而且不总容易认定的东西。登协仍然可以建立重要攀登的档案服务，宣称首攀的人/队仍需要交才料和交费，用于登协把交上来的材料保存、归档和供后人查阅需要的花消。登协不必承担肯定或否定首登的真实性的义务。如果计算进同一山峰不同线路和不同季节首登，在四川这个档案将来会有几千个条目。<br />[right][snapback]382526[/snapback][/right]<br /><!--QuoteEnd--></div><!--QuoteEEnd--><br /><br />谢谢你的建议，众人拾柴火焰高。<br />我们在颁发登顶证书时都是经过尽可能的细致审核并且造册存档的，但是不排除你说的一些人为了各人目的弄虚作假的情况，这点我们还是相信广大山友作为登山者该有的素质。另外我们在下一步也会仔细考虑你的建议，把各队的登顶路线标识在登顶证上面。<br />再次的感谢你～<br />
借协会IP的各人发言：<br />偷个懒，没有重新申请注册，借协会的这个IP谈谈我各人的一些看法，有不对的地方请大家多多指正。谢谢！<br /><br />大家提到的关于零散山友自发组织的登山活动（无法人资质机构组织）申报许可问题。这其实也是目前我们面临的一个最棘手的问题。<br />一方面：国家的规定就是这样的，第一条就是要求要有法人资质的发起单位来承担组织责任。不管我们各人的看法是怎样的，也不管这些规定是否合适，这都是我们目前只能遵守而不能违反的一条规定。<br />另一方面：国内很多（包括国外）的登山者都是自发的组织登山探险活动，他们不具备这个用来承担组织责任的法人机构条件。而这种活动确事实存在并且快速发展着。我们如果硬性的一棒子打死，排除这种自发活动，无疑对国内登山户外运动发展起到了一些反向的作用；这绝对不是我们大家想要的结果。<br />反之，就我国现在的户外登山运动发展情况而言，这项具有相当危险性的运动在广大老百姓心中的各种理念还不是很成熟，事故的善后以及救援工作都存在很多滞后的方面。方方面面的相关部门还需要多方面协调。发生了事故到底该由谁来承担起事故的各种责任；这些责任的认定该是怎样的；除了大家认知的参加者自负的责任外，肯定还有一些或多或少的社会责任。人命关天，这个社会责任不是说哪一个人可以承担的。另外比如：人员进山了，谁在后方为他们提供后援保障等问题，这都不是临时性自发活动好解决的事情。因此《国内登山管理办法》规定法人资质单位才有发起和组织登山活动的资格，要求必须有经过培训的持证从业人员带队等一些要求，在一定时期内对上述一些问题的充分保证还是有一定的积极作用的。大家认为是否如此～这些问题都是摆在包括广大山友面前的我们需要解决的课题。<br />我们都知道，任何事物在发展过程中，都有正反两面，有促进也有制约，缺一不可，这也是事物不断正确发展下去的基础。在这里我们还暂时还无法正面回答自发活动申报的一些问题该怎样具体得到解决，我们所能做到就是在我们可以做到的范围内给予山友们更多的帮助和方便，并从大家那里也得到一些建议和帮助。例如：在四姑娘山地区当地管理局在登协的帮助下成立的户外服务中心，对上述问题提供了一个变通的办法，就是由服务中心来临时归拢和组织零散的登山者，由服务中心来承担一些组织者的义务和责任。虽然在前期工作中可能存在一些不尽人意的方面，我们也在积极协调服务中心，争取创造一个全新的模式来弥补管理办法的一些不足。<br />我们将会同包括这个问题在内的其它问题一起向上级部门反映，也包括山友们提出的一些合理的建议。争取尽早让山友自发组织活动的申报等问题得到一个较好的解决办法。<br />借助一句广告语吧：“我们一直在努力”<br />这一点请大家相信我们。<br />再一次谢谢大家。<br />（以上发言中一些观点仅代表我私人的一些看法，欢迎大家和我联系进行探讨，我的邮箱是：sccdgw18@126.com）<br /><br />SMA: 高伟<br />
