5月5日，国家体育总局正式发布《体育发展“十三五”规划》，该《规划》共分为11个部分、52条，另附9个专栏，约20000字。《规划》全面部署了“十三五”时期的体育工作，明确了“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、主要目标和基本理念，力求在体育改革创新、全民健身、竞技体育、冬奥会筹办、体育产业等重点领域取得新突破。值得注意的是，全文多处关键词提及发展户外运动及冰雪相关产业，重点如下：
1.“十三五规划”提出，新型外交战略将为展现体育文化软实力提供广阔舞台，筹办2022年北京冬奥会等国际大赛将不断提升中国体育的国际影响力，我国冰雪体育运动和冰雪产业将迎来快速发展新时期。
2. 2020年，经常锻炼人数达到4.35亿，人均体育场地面积达到1.8平方米
在十三五规划“‘十三五’时期体育发展的主要目标”中提出，全民健身国家战略深入推进，群众体育发展达到新水平。《全民健身计划（2016—2020年》有效实施，全民健身公共服务体系日趋完善，人民群众健身意识普遍增强，身体素质逐步提高。到2020年，经常参加锻炼的人数达到4.35亿，人均体育场地面积达到1.8平方米。
到2020年，全国体育产业总规模超过3万亿元，体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。
3. 落实全民健身国家战略，广泛开展丰富多样的全民健身活动
十三五规划在“广泛开展丰富多样的全民健身活动”一节中提出，完善全民健身活动体系，拓展全民健身活动的广度和深度。
大力发展健身走（跑）、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目。
积极培育冰雪、帆船、击剑、赛车、马术、极限、航空等具有消费引领特征的时尚运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。
建立有效的业余竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制，促进全民健身活动广泛开展。
4. 青少年户外体育活动营地建设
在“加快青少年体育发展”发展小节中，提出实施青少年体育活动促进计划，进一步加强青少年体育俱乐部、体育传统校和青少年户外体育活动营地建设。广泛开展丰富多样的青少年公益体育活动和运动项目技能培训，促进青少年养成体育锻炼习惯，掌握一项以上体育运动技能。
5. 以筹办2022年北京冬奥会为契机，推动冬季运动发展
在“大力普及冰雪运动项目”一节中，十三五规划提出，研制并实施《群众冬季运动推广普及计划》，大力发展大众冰雪健身休闲项目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潜力的冰雪健身休闲项目快速发展。加强冬季项目场地设施建设，加强冰雪运动专业指导和培训，支持有条件的企业和个人成立冰雪运动俱乐部、培训学校。
积极打造“全国大众冰雪季”和“青少年冰雪运动普及”等群众性品牌冰雪活动，举办花样滑冰、冰球、冰壶和单板滑雪等赛事，积极推动冰雪运动进校园。
大力发展冰雪运动产业，以带动冰雪设备和冰雪运动装备生产、大众冰雪健身服务平台建设为抓手，逐步打造多元冰雪产业链，有效扩大冰雪体育产业市场供给。
推动有气候条件优势、有产业基础的东北地区加快发展冰雪运动。
推进“冰雪运动南展西扩”战略，鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。
6. 扩大冬季运动开展规模，提高基础设施投入力度
在“提高冬季运动竞技水平”一节中，十三五规划指出，以北京冬奥会全面参赛为目标，扩大冬季运动开展规模，提高基础设施投入力度。
落实《国家体育总局2022年北京冬奥会备战工作计划》，优化冬季项目的结构布局，建立完善国家、省市、社会、高校四级体系，巩固扩展短道速滑、花样滑冰、速度滑冰和空中技巧、单板滑雪等项目的基础和水平，加大冰球和高山滑雪等落后项目的政策扶持措施和投入力度，大力发展雪车、雪橇和北欧两项等新开展项目。
精心打造各运动项目国家队，完善国家队的组建、选拔、训练、管理等各项制度，加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息、科研等方面的保障。
落实《冬季项目后备人才培养中长期发展规划》，实施“冬季项目后备人才培养工程”，加强高水平后备人才基地的建设，努力改善后备人才培养的训练设施和教练团队。
有序推进2018年和2022年冬奥会的备战与参赛工作，力争进入第二集团前列。
7. 打通冬季运动项目与夏季运动项目后备人才的培养渠道
在十三五规划专栏5“冬季项目后备人才培养工程”中，提出落实《冬季项目后备人才培养中长期发展规划》，建立规模、布局和结构合理的后备人才培养体系，有重点地增加对全国后备人才基地的经费投入。
创新发展理念，拓展发展路径，打通冬季运动项目与夏季运动项目后备人才的培养渠道，鼓励夏季项目与冬季项目的人才共享，促使冬季项目后备人才结构更加优化，后备人才素质逐步提高。
结合项目的实际情况，将冬季项目中有潜质的运动员送到相关冬季运动强国进行委托培养。
8、以冰雪等重点运动项目为带动，探索运动项目的产业化发展道路
在调整产业结构小节中，十三五中指出，进一步优化体育服务业、体育用品制造业及相关产业结构，实施体育服务业精品工程、体育用品制造业创新提升工程和体育产业融合发展工程。加快体育产业要素结构升级，培育专业人才、品牌、知识产权等高级要素。
以足球、冰雪等重点运动项目为带动，通过制定发展专项规划、开展青少年技能培养、完善职业联赛等手段，探索运动项目的产业化发展道路。大力发展“体育+”，积极拓展体育新业态。
引导和支持“互联网+体育”发展，鼓励开发以移动互联网为主体的体育生活云平台及体育电商交易平台。与旅游部门共同研制《体育旅游发展纲要》，开展全国体育旅游精品项目推介，打造一批体育旅游重大项目。
9 培育体育市场主体 打造优势企业、品牌
在该小节中，十三五指出，着力扶持、培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干体育企业。深化体育类国有企业改革，提升体育产业领域中国有资产的价值。引导有实力的体育企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。
加快体育资源交易平台建设，推进赛事举办权、场馆经营权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。
10.支持可穿戴运动设备和智能运动装备的研发和制造
在扩大体育产品供给 一节中，提出引导企业增加科技投入，加大自主研发和科技成果转化，开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品，培育一批具有自主知识产权的体育用品知名品牌，重点支持可穿戴运动设备和智能运动装备的研发和制造。
11. 冰雪运动“南展西扩”名词解释
在“十三五规划”名词解释中重点提到“冰雪运动‘南展西扩’”的含义， 指充分发挥地域优势，合理利用气候资源，通过多种政策手段，采取多种形式，引导南方省市和西部地区广泛开展冰雪运动，形成冰雪运动在南北方、西部地区共同发展的态势，提高我国冬季运动项目的参与度和影响力，共同促进冬季运动项目可持续发展。
