“十二五”期间，西藏将充分利用西藏丰富独特的自然、文化资源，大力提升重要的世界旅游目的地地位和品质，做大做强做精旅游业。

　　11日正式对外公布的《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》提出，西藏要树立大旅游观念，高起点编制好旅游业发展规划，增强旅游主导产业地位，力争到2015年接待游客达到1500万人次，实现接待国内外游客翻一番。该规划提出，要坚持旅游与文化、生态相结合，突出“高山、雪域、阳光、藏文化”主题，优化旅游空间布局，加快形成拉萨历史文化旅游中心和林芝生态旅游中心，完善唐蕃古道、茶马古道、中尼和新藏旅游走廊功能，打造精品旅游线路和旅游景区。

　　为此，西藏将统筹推进相关产业和服务，形成主题鲜明、特色突出的旅游产品体系，吃、住、行、游、购、娱有序发展的旅游产业体系，结构合理、稳定活跃的旅游市场体系，与国家标准、行业标准相衔接，符合西藏实际的旅游标准化体系。深度开发文化体验、生态观光、休闲度假、特种旅游等转型旅游产品及冬季旅游产品，丰富发展乡村旅游。

　　同时，西藏将健全政府引导、部门协作、企业参与、市场运作的旅游发展机制，创新景区管理模式，规范旅游市场秩序，强化旅游行业诚信体系建设。加快旅游公共服务基础设施建设，建立综合性旅游服务平台和旅游信息网，健全旅游安全预警和应急机制，完善旅游应急救援等安全救助体系。

　　“世界屋脊，神奇西藏”正在被越来越多的游客所向往。统计显示，“十一五”期间，西藏共接待国内外旅游者2125万人次，年均增长30.6%；实现旅游总收入226.2亿元，年均增长29.8%。

　　据西藏自治区旅游局市场开发处有关人士介绍，2007年是西藏旅游业最为辉煌的时期，全年接待国内外游客达402.94万人次，比2006年增长60.4%；实现旅游总收入48.52亿元，比2006年增长75.1%，相当于全自治区GDP的14.2%，比1994年全区的国民生产总值还要多，接待人数和旅游收入实现了超常规发展。

　　正是这种“超常规”，西藏自治区旅游局当时确信，“旅游业的支柱产业地位基本确立”；西藏社会科学院2008蓝皮书也称，“旅游产业空前繁荣，正逐渐成为西藏自治区实现跨越式发展的强势产业。”

　　也正是对这种“超常规、井喷式”发展态势的看好，西藏自治区旅游局在2008年年初的时候曾预测，全年可接待中外游客500万人次，实现旅游总收入60亿元。

　　然而，正当西藏旅游乘势而上蓬勃发展之时，遭到了“3·14”事件的严重影响，西藏旅游业出现了全面滑坡。当年4月，西藏旅游业跌入最低谷，接待游客人数下降到2181人次，而2007年同期的数字为82133人次。

　　但仅用了一年的时间，西藏的旅游业便得到了恢复。2009年9月10日，西藏自治区旅游局公布的数据显示，当年1至8月，西藏共接待海内外游客409万人次，超过历史最高的2007年402万人次的全年接待总量。实现旅游收入32.35亿元，分别比2007年和2008年同期增长16%和248%。