进入2013年，户外产业再次迎来利好消息：《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》即将颁布实施，，各界高度关注的带薪休假制度落实有望在2013年进入依法提速的阶段。带薪休假不仅提高大众的生活品质，对于旅游消费、户外产业链的拉动更是令人兴奋。
日前，在2013年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长邵琪伟表示，《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》即将颁布实施，今年将全面贯彻落实国民旅游休闲纲要，努力扩大旅游消费，提高旅游消费在城乡居民消费中的比重。
今年，全国旅游工作将把贯彻落实国民旅游休闲纲要作为扩大旅游消费的重要抓手，抓住契机推动带薪休假制度落实。推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施，积极推进和引导旅游休闲基础设施建设。加快发展一批大众化旅游产品，吸引更多群众参加到旅游活动中来。
根据2013年全国旅游业发展的预期目标，全年国内旅游将达32亿人次，增长10%；出境旅游9200万人次，增长15%。新增旅游直接就业50万人左右。
忧虑：好制度关键要落在实处
某旅游网站发布2012年第四季《中国公民旅游关注度报告》显示，超过4成白领无法享受带薪休假。
在对网民问卷调查中，共计4211份样本。数据显示，58%的被访者拥有带薪假期，但可自主安排者仅占33%，20%的人不能自己安排，5%的人有但不能休。另有42%的人则表示根本没有带薪假期。对全社会推行带薪休假制度，多数人表示审慎乐观。35%的人明确表示不可能，其中5%认为完全不可能，认为“完全可能”和“很可能”的共计42%。
关于带薪休假的话题，2007年即颁布《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》，2009年的《国务院关于加快发展旅游业的意见》第十四条中指出，制定国民旅游休闲纲要，设立中国旅游日，落实带薪休假制度。但在很多企事业单位，特别是民营资本，这项制度并没有得到很好的落实，往往以加班补助等形式“消失”了，或者由于工作压力，职工自动放弃休假。这次国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》的执行将有何成效，我们拭目以待。
