登山意外频发引户外救援深思 救援体制亟待完善

户外 11年前
为期四天的第五届全国山难调查、救援技术培训研讨会于3月6日在深圳闭幕。来自全国19个省市的44家登山户外救援组织的负责人和技术骨干共81人,参与了专题讲座和救援技术培训。2012年《中国登山户外运动事故报告》发布数据称,去年在山难中遇难的在列人数为45人。

进入4月份以来,从业内消息统计,已连续发生超过9起登山意外,其中2人遇难,1人失踪。登山意外的频发,有一部分也造成了救援资源的浪费,引发业内人士呼吁:要学会敬畏自然,也有人建议国内救援体制实行事后追偿机制。据了解,在国外一些国家将报警电话进行分流,会分紧急报警和非紧急报警两种,而民间付费救援的组织也起到很大作用,但在我国这方面的费用基本都是由政府来掏钱,而一些救援队也多是自费购置设备。

就登山户外运动的安全而言,事故发生后的任何救援都是被动的、次要的,更重要的是出行前的防范。登山户外运动安全救援已逐渐成为户外安全事故高发地政府频繁应对的突发事件。就登山户外运动发展态势及现状而言,对于这一行业给予政策措施加强管理有着十分重要的意义:为登山户外运动参与者的生命、财产安全提供充分的保障;确保社会公共资源和公共财政的合理化、公益化使用;完善登山户外运动以及自助旅行的救援体系,提高救援效率;引导登山户外运动及相关活动的规范、健康、有序发展。一方面健全登山户外运动的源头管理制度,建立登山户外运动组织者的准入门槛和管理体系;其次,加强户外风险宣传和安全教育,提高市民对登山户外运动的认知和风险应对能力;另外,在地方法规和政策的权限范围内,尽快明确登山户外运动的管理归口以及相关管理措施。实行登山户外运动以及户外自助游等相关活动的出发地登记制度,对登山户外运动的出行团队实行户外指导员的领队制度,对登山户外运动实行分类保险制度等。

由于相关行业在国内起步较晚,许多人对于户外运动的认知还仅仅停留在“驴友、自驾、背包族”等一些较为浅显的层面上,对于真正参与户外运动所要具备的基本物质条件和相关户外专业知识都缺乏认识。参与户外运动人群的不断壮大,所存在的安全隐患就更加突出,没有经过系统、专业培训就组队出发的驴友们,承担了较大的风险、暴露出了较多的问题。面对这些问题,目前正规、专业的户外培训是踏上户外之路所必须要经历的。专业的培训、学习,就是在尽自己所能减少事故的发生。户外出行不同于普通旅游,收获快乐的同时也承担了更多的风险。应对自然保持敬畏的心理,深入了解户外运动,提高户外出行安全意识。
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