7月31日，国务院审议通过的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（简称《意见》），提出了6个方面、26条具体政策措施，以充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力。国家旅游局副局长吴文学做出预测，包括房车露营地领域在内的其他十大领域将成为未来中国旅游投资热点。

今年上半年，我国旅游业逆势上扬，呈现旅游消费和投资两旺的良好态势。从投资看，今年上半年，全国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。

从消费看，今年上半年国内旅游消费1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。在投资增长乏力、新的消费热点不多、稳增长难度加大的情况下，旅游消费总额创历史新高，旅游投资继续保持高速增长，旅游业成为促进经济增长的新动力和扩大内需新增长点的优势进一步显现。

但是，随着我国经济社会的发展，城乡居民消费升级和旅游需求快速发展，我国旅游发展还面临一些比较突出的瓶颈。

一是旅游供需矛盾突出，呈现供不应求的状况。节假日尤其是“黄金周”，到处人满为患，甚至出现大面积长时间拥堵状况。同时，不少地方存在旺季和淡季不均的矛盾。这主要是节假日安排不够合理，造成了旅游“扎堆”现象。

二是旅游基础设施投入不足、历史欠账多，跟不上旅游发展需要。突出表现为：老的景区容量有限，新的景区开发不够，使得游人过于集中于一些著名景区。道路、交通、水电等基础设施建设滞后，旅游公共服务设施短缺，特别是旅游厕所、停车场、汽车营地、游客服务中心等，都跟不上旅游发展需要。

三是缺乏相应的保障措施和条件，潜在的旅游需求难以转化为现实的旅游消费。一些重要的旅游市场群体，如青少年和老年旅游消费还处在起步阶段；与周边国家相比，国内旅游交通、住宿和部分景区门票价格比较高，抑制或挤出了部分国内旅游消费；一些市场需旺，消费潜力大的新产品新业态，如乡村旅游、自驾车房车旅游、邮轮旅游等，缺乏必要的基础设施和配套设施。

吴文学曾围绕“科学推进露营旅游业态经济的发展”发表讲话。他认为，大力推动中国露营旅游的发展，需要立足于我国休闲旅游的发展，发挥产业联动功能，进一步扩大旅游产业链，同时加大露营品牌策划力度，增强市场辐射作用，提升配套服务功能。

露营地的建设要遵循“统筹全局、各具特色、协调发展、重点推进、分步实施、持续发展”的战略和“自然、自由、自助、国际化接轨”的原则，发挥各旅游景区点的后发优势，对休闲旅游产品进行层级发展。具体分段实施是：示范宣传阶段，要以政府扶持为主，引领露营示范点建设，不断扩大影响，可以适时举办相关露营节庆活动；体系形成阶段，要鼓励露营地开发投资和相关配套行业的发展，完善基础设施，形成一定数量的露营地，并进行整体宣传；体系发展阶段，要扩大露营地的体系规模，实施精品项目，加强营销力度，树立品牌形象。

吴文学在讲话中提到：伴随着我国经济社会持续快速发展和旅游个性化需求的增长，我国自驾车休闲旅游、家庭自助旅游、背包徒步旅游等新兴旅游业态快速发展，露营旅游已经成为我国旅游业发展的新形业态，形成巨大的市场需求，由此，露营地的规划与建设也迫在眉睫。