新疆日报网讯（2月9日），该网报道了《无专业领队成新疆户外事故主因》，报道中《2011年度中国户外安全事故调研报告》显示：新疆去年发生14起户外事故，在全国30个省区市中排名第13位。
第13位的排名，让很多市民及驴友担心：这会不会给新疆的户外活动造成影响？新疆户外活动安全么？
挑战双刃剑效应
在《2011年度中国户外安全事故调研报告》中，新疆部分的事故统计，由新疆蓝天救援队队员“走四方”和“白菜”编辑整理。
对于这份报告，“走四方”介绍，中国紧急救援联盟对年度户外事故的统计是比较全面的，尤其是新疆的数据。统计人员在走访了自治区登山运动管理中心、小羊军团网等有新疆户外论坛的单位或网站后，得出的数据。
“走四方”介绍，近年来，新疆大力发展户外旅游事业，更多的户外线路被发掘。这个排名的出现，从某种意义上讲，不但不会有负面影响，反而会对提升新疆户外运动的健康发展有着促进作用。
“新疆有数百条户外徒步或旅游线路，是户外运动的天堂。”“走四方”说，新疆户外事故的名次，不会影响到新疆连续升温的户外运动。且从报告中可以看出，去年的事故多数是由内地探险车友及俱乐部无视有关规定，或轻视新疆的地理、天气及有关强制要求等原因造成。在新疆本地正规活动中，都未出现意外。
谈起新疆户外事故的排名，新疆旅行行业资深人士张宝华则认为，“排名是把双刃剑，危地也许就是福地。”张宝华说，户外事故虽可能会让人望而却步，但也会让事故地成为更多驴友征服的旅游地。
张宝华说，新疆第13位的排名也告诉很多内地游客，新疆特殊的户外环境、地理环境，并不是人人都可以挑战的。而从另一方面来说，作为特种旅游的户外活动，危险是一定有的。要挑战新疆的特种旅游，如何避险是最重要的。
监管酝酿户外管理条例
针对近年来多发的户外事故，自治区登山运动管理中心副主任金英杰介绍，中国登山协会正在出台相关条例。
而作为户外活动频率高的新疆，《新疆户外运动管理条例》也已经到调研阶段，应会尽快出台。
“作为特种旅游，户外运动肯定有风险，不过，这种风险并不会阻挡户外爱好者涉险的脚步。”金英杰说。
对于《2011年度中国户外安全事故调研报告》，金英杰认为，相较于交通事故等其他事故，户外事故量并不算多，新疆每年户外的活动量大，一年14起的事故属正常。同时，该事故报告敲响了警钟，而拥有一名有资质的领队对户外活动很重要。
“条例中就包括对户外俱乐部的审核，对领队资质的审核。”金英杰说，户外运动还在发展阶段，真正有户外活动资质的人却不多。
在去年14起户外事故中，外地游客在盲目选择线路、无详细准备的情况下，发生事故就有7起。针对外地驴友的管理，金英杰表示，相关的管理办法也在进一步调研中。
“外地游客参与户外活动，一定要有一个审核程序。”金英杰说，在《新疆户外运动管理条例》中，对外地游客，也有相关要求。
首先对游客参与户外活动的时间、线路都有一个审核，此外，还包括游客自身的户外技能。对于进入高危线路的游客来说，一定要有当地的领队带队。并会对带队领队及领队所在俱乐部进行审核。
“逐步审核是对驴友负责，也是对他人的负责。”金英杰说，安全出行保障了，户外活动的事故也会相应减少。
避险领队带队外出要备案
大美新疆一向是户外爱好者挑战的胜地，每年都有数以万计的驴友们进入户外。不过，有人会担心，14起户外涉险事故，是不是说明户外活动不安全呢？
其实，每个周末，在驴友进入户外活动时，在市区，也有一群牵挂他们的驴友，这就是救援队。
新疆有三支专业的救援队，其中包括民间自发组织的新疆山友救援队，侧重点是户外救援，覆盖全疆各个主要城市；去年成立的新疆红十字蓝天救援队，侧重点是灾难救助和灾难知识宣传，在全疆重点地州扩展队伍，辅助政府机构以应对灾难；而自治区登山运动管理中心的应急救援队，则属于技能全面、专业性的高山类救援队。
新疆山友救援队队长杨军说，小羊军团网站实行认证领队制度，认证领队有400余人，凡在网站上组织发布户外活动的，都要求有认证资质，都要求公开发布活动计划书，并撰写风险评估报告。
而新疆红十字蓝天救援队中，正式队员有30人，具备领队证的有十几人。
“选择了有资质的领队后，信息备案也是必须的。”“走四方”说，信息备案不仅有助于驴友安全返程，也让救援队在救援行动中，处于主动位置，不必盲目搜寻，导致资源浪费。
“只要学习一些基础的户外知识，跟随有资质的领队参与户外活动，户外活动是非常安全的。”杨军说，户外活动越来越受欢迎，仅在小羊军团网站，平均每周公开发布的户外活动，夏季有60~80个，冬季有30~50个。2011年发布户外活动数量约2500个，但全年没有出现一起户外事故。
对于没有经验的驴友来说，参与户外活动，一定不能盲目自信。
“我们要求带队领队在出户外时，必须在网站上或用微博备案。”杨军说，在出现户外事故时，户外活动信息的公布，会大大减少救援行动的时间，提高效率。
责任编辑：玄天
