8月11日,中国政府网发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》),这是首次由国家旅游部门牵头统筹制定的旅游发展文件。《意见》首次在文件中明确将旅游投资和消费并重,而且将投资置于前,也是首次明确详细的提出实施旅游新业态的旅游投资促进计划,并提出积极推动“互联网+旅游”。
《意见》的六个方面包括:一实施旅游基础设施提升计划,改善旅游消费环境。二实施旅游投资促进计划,新辟旅游消费市场。三实施旅游消费促进计划,培育新的消费热点。四实施乡村旅游提升计划,开拓旅游消费空间。五优化休假安排,激发旅游消费需求。六加大改革创新力度,促进旅游投资消费持续增长。
在2014年,国务院针对体育产业接连下发的文件,其中户外运动相关内容大量出现,预示其不再仅是“小众”,而是要成为“大众”。同时,在《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中也提到要“积极发展休闲度假旅游”。这些都为户外产业发展吹来春风。此次《意见》的发布,再次直指与户外产业息息相关的旅游产业,其中又有哪些具体内容值得我们关注呢?
第四条:
加强中西部地区旅游支线机场建设。围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区,支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场,增加至主要客源城市航线。充分发挥市场力量,鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。
点评:进行户外运动,驴友们往往会远离自己所在的城市,便利的交通让出行可以更加“任性”。《意见》重点提出的中西部地区也是户外资源最丰富的地区,建设旅游支线机场可以很好的解决很多地方交通不便的难题。回想一下,2007年之前,如果你想领略一下新疆喀纳斯的风光,要经历怎样的行程?而现在,从乌鲁木齐到喀纳斯只需不足一个小时的飞行时间。
第六条:
加快自驾车房车营地建设。制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准,明确营地住宿登记、安全救援等政策,支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。到2020年,鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。
点评: 房车旅游在欧美国家已有百年历史,并已形成完整的产业链,而在国内2000年才刚刚起步,2010年开始出现多处房车营地建设。。截至2015年6月底,全国汽车保有量1.63亿辆,许多家庭不止拥有一辆私家车,房车的价格也不再高不可攀。自驾车房车营地建设成为整个产业发展的瓶颈。在2014年,国务院只是将营地建设提上日程,此次则是明确了重点发展区域和目标。
第十条:
大力开发休闲度假旅游产品。鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。重点依托现有旅游设施和旅游资源,建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。加快推动环城市休闲度假带建设,鼓励城市发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统,拓展城市休闲空间。支持重点景区和旅游城市积极发展旅游演艺节目,促进主题公园规范发展。依托铁路网,开发建设铁路沿线旅游产品。
点评:温泉、滑雪、滨海、海岛、山地,这些鼓励开发的旅游产品,都是户外爱好者所喜爱的。城市建设中的城市绿道、骑行公园、慢行系统,也让我们能更好的享受运动的快乐。
第十一条:
大力发展旅游装备制造业。把旅游装备纳入相关行业发展规划,制定完善安全性技术标准体系。鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。支持国内有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。鼓励企业开展旅游装备自主创新研发,按规定享受国家鼓励科技创新政策。
点评:明确提及培育具有自主品牌的各类户外用品,这对于户外行业来讲,是最令人兴奋的消息。户外圈总是“外来的和尚好念经”,希望更多的中国户外品牌来扭转这种情况。
第十二条:
积极发展“互联网+旅游”。积极推动在线旅游平台企业发展壮大,整合上下游及平行企业的资源、要素和技术,形成旅游业新生态圈,推动“互联网+旅游”跨产业融合。支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索,打造在线旅游企业第三方支付平台,拓宽移动支付在旅游业的普及应用,推动境外消费退税便捷化。加强与互联网公司、金融企业合作,发行实名制国民旅游卡,落实法定优惠政策,实行特惠商户折扣。放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。到2020年,全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi(无线局域网)、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖,在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。
点评:这是国务院首次提及“互联网+旅游”,而在这之前,在线旅游平台早已走入我们的生活,也有户外品牌开始进行这方面的探索。《意见》刚刚发布就让国旅联合、云南旅游、西安旅游等概念股快速拉升。我们相信,这也会为在线旅游平台吸引到更多的投资者。
第二十一条:
落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。
第二十二条:
鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下,各单位和企业可根据自身实际情况,将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合,安排错峰休假。
第二十三条:
鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
点评:让我们有更多的时间去玩。 (远志)